05.03.2014
Производителям сельскохозяйственной и пищевой продукции проект Договора о Евразийском Экономическом Союзе пришелся не по нраву.
Сразу 20 объединений производителей сельскохозяйственной (в т.ч. Российский Зерновой Союз) и пищевой продукции пожаловались на проект договора о Евразийском экономическом союзе ( ЕЭС) первому вице-премьеру Игорю Шувалову. В марте проект будет представлен президентам России, Белоруссии и Казахстана на заседании Высшего совета. Таможенный союз трех стран должен превратиться в ЕЭС с 2015 г.
Сейчас в России работу этих компаний регулируют два документа: единые санитарные требования ( приняты в 2010 г.) и технический регламент ( в конце 2011 г.). Соответствовать сразу двум документам невозможно, поэтому до 2015 г. компании могут руководствоваться одним из них, после этой даты — должны перейти на техрегламенты.
Но проект договора ЕЭС вводит оба вида регулирования, говорится в письме Шувалову , на этом настаивают ветеринарные службы трех стран: они стремятся « узаконить поборы с переработчиков пищевой продукции и производителей потребительских товаров».
Проблема уже существует: Роспотребнадзор требует лабораторные исследования и анализы продукции как по техрегламентам, так и по единым санитарным требованиям. Нормы часто дублируют друг друга, приходится делать двойную работу. Увеличивается давление Россельхознадзора: единые ветеринарные требования распространяются не только на сырье, но и на готовую продукцию.
Проблема есть, признает сотрудник аппарата Евразийской экономической комиссии, текст проекта договора еще можно доработать.
После вступления в силу всех технических регламентов единые санитарные и ветеринарные требования нужно отменить, предлагают бизнес-сообщества. Регулирование должно быть понятно бизнесу, все должно быть описано в одном документе. Двойное регулирование — это дополнительные издержки: для соблюдения норм законодательства бизнесу приходится держать целый штат сотрудников. Единые требования утверждаются на ведомственном уровне без согласования с бизнесом, уследить за ними и, тем более, соответствовать им крайне сложно.
Проблема двойного регулирования действительно существует, подтверждает представитель Россельхознадзора: «Мы говорим об этом, но права законодательной инициативы у нас нет». Действующая система архаична, признает он: в развитых странах действует единая система, которая контролирует всю пищевую цепочку от поля до прилавка. Существующая система не может обеспечить биологическую безопасность и нередко приводит к нездоровой конкуренции: компании, производящей контрафактную продукцию, демпингуют. Но серьезного обсуждения реформы не происходит, признает он.
